Improving protection of victim’s right: Access to legal aid (JUST/2011/JPEN/AG/2924).

Il 4 Marzo 2013, a Poznań (Polonia), presso il Collegium Iuridicum Novum, Si sono riuniti i rappresentanti di:
1. Adam Mickiewicz University (AMU) – Polonia (capofila)
2. Consorzio Interuniversitario per la Formazione (COINFO) – Italia
3. Center for the Study of Democracy (CSD) - Bulgaria
4. Sabiedriskas politicas centrs PROVIDUS (PROVIDUS) - Lettonia
per dare inizio al progetto europeo:
Improving protection of victim’s right: Access to legal aid
(JUST/2011/JPEN/AG/2924).

Il progetto si riferisce alla priorità "A. sostegno delle vittime di reato (VICS)" e si occupa dell’accesso alla giustizia delle vittime di reati attraverso l'individuazione di criteri comuni europei per l'assistenza legale alle vittime da applicare in una futura armonizzazione della legislazione dell'Unione europea, e in particolare con riferimento alla futura adozione della proposta di direttiva europea (2011) 275. Questa direttiva interesserà anche i nuovi Stati membri in cui il sistema di assistenza giudiziaria per le vittime è in fase di sviluppo. Per questo motivo sono stati scelti tre di questi paesi (Polonia, Lettonia e Bulgaria), come paesi pilota dove sperimentare e proporre strumenti concettuali del progetto.

Le azioni progettuali prevedono di effettuare una ricerca avanzata sui sistemi giuridici dei diversi paesi dell'UE, il loro confronto con la normativa UE e le pratiche applicate con l’intento di ricercare risultati e difetti delle pratiche correnti. Il progetto svilupperà strumenti di informazione sui diritti delle vittime da distribuire tra le categorie specifiche dei cittadini che hanno meno accesso a questo tipo di informazioni, in particolare i cittadini delle aree rurali, e fornire una formazione per i professionisti che si occupano di vittime di reati.
Il progetto è rivolto ai cittadini delle nazioni dei 3 partner (polacchi, lettoni e bulgari), in particolare alla popolazione rurale. Sono coinvolti Procure, ONG e agenti di polizia.

Le principali attività previste dal progetto di ricerca si propongono:
1) La ricerca sulle norme internazionali e sui sistemi giuridici dei partner per individuare le migliori pratiche sull'accesso delle vittime alla giustizia, sul diritto al patrocinio e alle spese, applicati da parte dei paesi dell'UE.
2) L’aumento della conoscenza tra la popolazione comune in materia di assistenza giudiziaria e di altri servizi a disposizione delle vittime di reato.
3) La predisposizione e la fornitura di formazione per gli operatori che si occupano di vittime di reati.

I risultati principali che si intendono perseguire sono:

1. Compendio della normativa dell'Unione europea, le pratiche raccomandate e della giurisprudenza in materia di aiuti del diritto e la tutela dei diritti delle vittime di reato nei tribunali
2. Strumenti di informazione da rendere disponibili ai cittadini in generale, alle ONG che si occupano di vittime, e alle altre parti interessate.
3. Seminari di informazione per le ONG che si occupano di vittime di crimini e dei cittadini in generale, nei paesi di destinazione
4. Sito web del progetto
5. Produrre un modulo didattico in grado di essere replicato in altri paesi dell'UE
6. Valutazione strumenti di sviluppo
7. Corso di formazione per operatori
8. Manuale da distribuire tra i partecipanti del corso di formazione.
9. Documento di ricerca che propone di individuare:
- un modello di protocollo per la polizia,
- le migliori pratiche giudiziarie garantendo un trattamento rispettoso,
- un facile accesso alla giustizia e risarcimento alle vittime di reati.

Obiettivi
La proposta di direttiva COM (2011) 275 che stabilisce norme minime comuni del diritti, l'assistenza e la protezione delle vittime di reato. Al fine di preparare l'attuazione della futura direttiva nostro progetto avrà lo scopo di:

- L'aumento delle informazioni disponibili per le vittime del patrocinio gratuito di un mezzo per facilitare la tutela dei loro diritti
- Individuare standard comuni per gestire vittima di casi di criminalità in modo da avere un giusto compenso
- Rafforzare le capacità degli operatori nel trattare con le vittime, attraverso la realizzazione di un corso di formazione
- Affrontare le principali esigenze delle vittime di reati per una tutela rafforzata dei loro diritti durante il processo, come indicato tra gli altri dal punto 2.3.4 del programma di Stoccolma
- Facilitare le informazioni di quelle categorie di cittadini meno consapevoli dei loro diritti, in particolare della popolazione delle zone rurali, attraverso la produzione e la fornitura di una serie di strumenti di comunicazione.
- Maggiore conoscenza del sistema giudiziario europeo e la cultura della sicurezza tra le forze dell'ordine, professionisti, membri di ONG e associazioni di vittime di reati.
- Potenziamento delle relazioni e delle conoscenze fra le università europee, le ONG e dipartimenti di polizia in materia di tutela valorizzazione dei diritti delle vittime della criminalità

Durata
Il progetto ha una durata di 18 mesi e si articola lungo le seguenti filoni:

Partnership
I partner della ricerca, individuati in 4 diversi Stati membri, assicurano un impatto transnazionale. Rappresentano sia l'Europa occidentale che orientale, fornendo diversi approcci al tema con l’obiettivo di trovare criteri comuni per la protezione e il patrocinio dei diritti delle vittime, soprattutto con riferimento alla legislazione futura in grado di eliminare i difetti e differenze rilevabili al presente tra le due aree geografiche.

La complementarietà tra i partner è un punto di forza chiara: abbiamo una facoltà di Giurisprudenza (AMU), un consorzio privato di università italiane specializzate nella formazione del personale (CoInfo), una associazione non-profit specializzata nella giustizia, il diritto penale e le riforme giudiziarie (CSD ) e un gruppo di esperti (Providus).
Due dei tre partner (AMU e CSD) hanno già collaborato in due precedente progetto finanziato dalla DG Giustizia della AGIS programmi (2006) e la giustizia penale (2009 e termina in marzo 2012). Questa cooperazione esistente, che ha creato una fiducia reciproca tra le due entità, è un fattore che può facilitare il successo del progetto, perché riduce le possibilità di disaccordo e controversie tra i partner. Anche Providus e CSD hanno una lunga esperienza di collaborazione sui progetti finanziati dal programma di giustizia penale.

Oltre alle istituzioni partner, sono attivi scambi a livello istituzionale con l'Associazione dei procuratori, dei Sindacati e di Dipartimenti di polizia (nei paesi partner), che aiuteranno a produrre e distribuire materiale informativo sul tema durante lo sviluppo del progetto per il loro personale e la società civile, ma anche portare al progetto i loro contatti con le ONG locali che si occupano di vittime di crimini. Questo permetterà di raggiungere ed informare un numero rilevante di cittadini, di operatori del settore e di associazioni di vittime di reati.

Metodologia

Il progetto seguirà una metodologia, che unisce i seguenti componenti:

- Diagnostica: un'analisi comparativa delle prassi vigenti in materia di assistenza giudiziaria e le modalità di riforma della legislazione per facilitare l'adozione della direttiva condivisa tra le parti interessate, nonché la formazione di base per la conoscenza del progetto.
- Collegamento in rete: per facilitare lo studio e l'elaborazione di soluzioni comuni, si svolgeranno visite periodiche di esperti a tribunali locali e a procure nel quadro della preparazione e svolgimento di seminari e corsi di formazione.
- Consultazione periodica e coinvolgimento delle parti interessate attraverso questionari e interviste, i cui risultati consentiranno di sottolineare le carenze nella legislazione e nelle prassi dei paesi oggetto di studio e di proporre soluzioni alle questioni analizzate
- Azione a un duplice livello: da un lato, attraverso l'informazione dei cittadini sui mezzi per facilitare l'accesso all'assistenza giudiziaria e, dall'altro, attraverso la formazione degli operatori della giustizia
- Diffusione. I risultati del progetto saranno diffusi attraverso un evento di alto profilo internazionale conclusivo, la distribuzione dei risultati dei progetti (pubblicazioni) e lo sviluppo e l'aggiornamento regolare del sito web del progetto.
- Valutazione diretta delle attività da parte dei beneficiari, attraverso la compilazione di un questionario con cui indicare le competenze apprese e il possibile miglioramento dei prodotti. Ciò consentirà di verificare il raggiungimento dei risultati attesi e l'impatto diretto delle attività.

Lo staff di progetto è così composto

a) Adam Mickiewicz University – Poznam ( Polonia) - Capofila
- Graciela Fuentes - Project coordinator
- Pawel Wilinski - Scientific coordinator
- Piotr Karlik - Researcher
- Sandra Hildebrandt - Financial manager

b) Consorzio Interuniversitario sulla Formazione (CoInFo) – Torino (Italia)
- Franco Bochicchio – Manager
- Francesca Grasso - Psychologist
- Maria Aranzazu Diaz Ugarte - Researcher
- Pasquale Luigi Di Viggiano – Researcher/web site and communication Manager
- Luigi Melica - Expert for dissemination and sustainability

c) Center for the Study of Democracy (CSD) Sofia (Bulgaria)
Maria Yordanova - Manager
Dimitar Markov - Legal expert
Miriana Ilcheva - Researcher
Galina Sapundjieva - Assistant

d) Sabiedriskas politicas centrs PROVIDUS (Providus) Riga (Lettonia)
- Agnese Lesinska - Manager
- Ilze Dzenovska - Senior Researcher
- Gatis Litvins - Junior Researcher
- Linda Curika - Administrative assistant

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